“«Καμπανάκι» για τη συγκέντρωση στην ιδιωτική υγεία και ασφάλιση – Στο επίκεντρο η φερόμενη εξαγορά του ΙΑΣΩ και οι διασυνδέσεις τραπεζών, ασφαλιστικών και παρόχων υγείας”, αναφέρει ανακοίνωση του ΠΑΣΟΚ και σημειώνει τα παρακάτω:
Τους κινδύνους που μπορεί να δημιουργήσει η περαιτέρω συγκέντρωση και κάθετη ολοκλήρωση στην ιδιωτική υγεία και ασφάλιση αναδεικνύουν με ερώτηση και Αίτηση Κατάθεσης Εγγράφων στη Βουλή οι βουλευτές του ΠΑΣΟΚ-Κινήματος Αλλαγής Ιωάννης Τσίμαρης και Ελένη-Μαρία (Μιλένα) Αποστολάκη.
Οι δύο βουλευτές ζητούν απαντήσεις από τους Υπουργούς Ανάπτυξης, Υγείας και Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, με αφορμή τις πληροφορίες για πιθανή απόκτηση του ΙΑΣΩ από την ΗΜΙΘΕΑ/STRIX και τις ευρύτερες επιχειρηματικές σχέσεις που συνδέουν την Τράπεζα Πειραιώς, την Εθνική Ασφαλιστική και επενδυτικά σχήματα που δραστηριοποιούνται στον χώρο της υγείας.
Όπως επισημαίνουν, το ζήτημα αποκτά ιδιαίτερη βαρύτητα σε μια αγορά όπου οι πολίτες ήδη επωμίζονται ένα από τα υψηλότερα ποσοστά ιδιωτικών δαπανών υγείας στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Παράλληλα, η ίδια η Επιτροπή Ανταγωνισμού έχει προειδοποιήσει για τους κινδύνους που μπορεί να προκύψουν από την κάθετη σύνδεση ασφαλιστικών εταιρειών και παρόχων υγείας, όπως η κατεύθυνση ασφαλισμένων και ασθενών προς συγκεκριμένους παρόχους (patient/enrollee steering), ο αποκλεισμός ανταγωνιστών και η δημιουργία κλειστών ή προνομιακών δικτύων υγείας.
Οι βουλευτές ζητούν να αποσαφηνιστεί ποιος είναι ο πραγματικός αποκτών στην ενδεχόμενη συναλλαγή για το ΙΑΣΩ, ποια είναι η χρηματοδοτική και εταιρική της δομή και ποιες οικονομικές σχέσεις και δικαιώματα συνδέουν τα εμπλεκόμενα επενδυτικά σχήματα με την Πειραιώς.
Παράλληλα, θέτουν ζητήματα τραπεζικής εποπτείας και χρηματοπιστωτικής σταθερότητας, ζητώντας να διευκρινιστεί εάν η ενδεχόμενη επέκταση σε δραστηριότητες υγείας επηρεάζει την εποπτική περίμετρο του Ομίλου Πειραιώς, το καθεστώς Financial Conglomerate και τις προϋποθέσεις εφαρμογής του Danish Compromise.
«Η υγεία δεν μπορεί να μετατραπεί σε κλειστό επιχειρηματικό οικοσύστημα, όπου η ασφαλιστική κάλυψη, η τραπεζική διανομή και η παροχή υπηρεσιών υγείας θα συγκεντρώνονται σε όλο και λιγότερα χέρια, περιορίζοντας τελικά τις επιλογές και αυξάνοντας το κόστος για τον πολίτη», είναι το βασικό πολιτικό διακύβευμα που αναδεικνύουν οι δύο βουλευτές.
Τέλος, ζητούν την κατάθεση στη Βουλή των διαθέσιμων επίσημων εγγράφων και επικοινωνιών που αφορούν ενδεχόμενη εξαγορά ή απόκτηση συμμετοχής στον Όμιλο ΙΑΣΩ, στον βαθμό που αυτό επιτρέπεται από το καθεστώς εμπιστευτικότητας των σχετικών διαδικασιών.
Ακολουθεί το πλήρες κέιμενο της Ερώτησης
ΕΡΩΤΗΣΗ & ΑΚΕ
Προς
Τον Υπουργό Ανάπτυξης κ. Τ. Θεοδωρικάκο,
Τον Υπουργό Υγείας κ. Α. Γεωργιάδη ,
Τον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών κ.Κ. Πιερρακάκη
Θέμα: «Κίνδυνοι συγκέντρωσης και κάθετης ολοκλήρωσης στην ιδιωτική υγεία και ασφάλιση: οι σχέσεις Πειραιώς – Εθνικής Ασφαλιστικής – STRIX/ΗΜΙΘΕΑ και η διαφαινόμενη συναλλαγή για το ΙΑΣΩ».
Το ήδη εξαιρετικά υψηλό βάρος που επωμίζονται τα ελληνικά νοικοκυριά για την κάλυψη των αναγκών υγείας τους, καθιστά ακόμη πιο κρίσιμες τις επιπτώσεις που μπορεί να επιφέρει η περαιτέρω συγκέντρωση και καθετοποίηση στους κλάδους της ιδιωτικής υγείας και ασφάλισης.
Τον Αύγουστο του 2025 η Επιτροπή Ανταγωνισμού δημοσίευσε την Τελική Έκθεση της Κλαδικής Έρευνας στην «Παροχή Ιδιωτικών Υπηρεσιών Υγείας και συναφών Υπηρεσιών Ασφάλισης». Στην έκθεση αυτή καταγράφηκε ότι η ιδιωτική χρηματοδότηση αντιστοιχούσε στο 39,1% της συνολικής δαπάνης υγείας, εκ των οποίων το 34,3% καλυπτόταν απευθείας από τους πολίτες και μόλις το 4,3% μέσω ιδιωτικής ασφάλισης. Οι άμεσες πληρωμές των νοικοκυριών βρίσκονται διαχρονικά μεταξύ των υψηλότερων στην Ευρωπαϊκή Ένωση — το 2021 αντιστοιχούσαν στο 33% της συνολικής δαπάνης υγείας, έναντι 15% κατά μέσο όρο στην ΕΕ.
Η πίεση αυτή αυξάνει τη σημασία των συνθηκών ανταγωνισμού τόσο στην ιδιωτική υγεία όσο και στην ασφάλιση υγείας. Η Επιτροπή επισημαίνει ότι το 2020 το 10,6% των ελληνικών νοικοκυριών αντιμετώπισε «καταστροφικές» δαπάνες υγείας, με περισσότερο από το ήμισυ αυτών να βαρύνει το φτωχότερο 20% των νοικοκυριών, ενώ οι μη ικανοποιούμενες ανάγκες ιατρικής περίθαλψης ανέρχονταν σε 9%, έναντι 2,2% στην ΕΕ. Παράλληλα, η παραγωγή ασφαλίστρων υγείας, σύμφωνα με την Έκθεση, αυξήθηκε κατά τα δύο τελευταία έτη που αυτή εξετάζει με ρυθμό περίπου 10%, ξεπερνώντας το 1 δισ. ευρώ το 2024.
Υπό αυτές τις συνθήκες, οποιαδήποτε εξέλιξη που μπορεί να περιορίσει τον ανταγωνισμό, να επηρεάσει τις τιμές και τα ασφάλιστρα ή να περιορίσει την πραγματική δυνατότητα επιλογής παρόχου από τον ασθενή και τον ασφαλισμένο αποκτά ιδιαίτερη βαρύτητα.
Υπενθυμίζεται ότι το ΠΑΣΟΚ έχει διαχρονικά εκφράσει σοβαρές επιφυλάξεις για την πώληση της Εθνικής Ασφαλιστικής. Ήδη από το 2017 είχε θέσει ζητήματα διαφάνειας της διαδικασίας, αποτίμησης της εταιρείας, προστασίας του δημοσίου συμφέροντος και μεταβίβασής της σε επενδυτικά funds. Το 2020-2021, κατά τη διαδικασία πώλησης στην CVC, το Κίνημα Αλλαγής εστίασε όχι μόνο στο χαμηλό τίμημα, στη μεταβολή των όρων του διαγωνισμού και στην προστασία των εργαζομένων, αλλά και στον κίνδυνο συγκέντρωσης και καθετοποίησης, καθώς ο υποψήφιος αγοραστής δραστηριοποιούνταν ήδη στον ιδιωτικό νοσοκομειακό τομέα. Μάλιστα, είχε ζητήσει ρητά την εξέταση της συναλλαγής από πλευράς ανταγωνισμού, επισημαίνοντας ότι ο ίδιος επενδυτικός φορέας θα συγκέντρωνε σημαντική παρουσία τόσο στην ιδιωτική ασφάλιση υγείας όσο και στις ιδιωτικές νοσοκομειακές υπηρεσίες.
Οι τότε ενστάσεις αποκτούν σήμερα ιδιαίτερη επικαιρότητα, καθώς η Εθνική Ασφαλιστική έχει πλέον περιέλθει στην Τράπεζα Πειραιώς και ταυτόχρονα ανακύπτουν εκ νέου ερωτήματα για πιθανή δημιουργία, άμεσα ή μέσω οικονομικά συνδεδεμένων επενδυτικών σχημάτων, ενός ευρύτερου οικοσυστήματος τραπεζικής, ασφάλισης και ιδιωτικής υγείας.
Τη θεσμική σημασία ακριβώς αυτών των κινδύνων ανέδειξε η προαναφερθείσα έκθεση της Επιτροπής Ανταγωνισμού, η οποία εξετάζει ακριβώς την αλληλεπίδραση δύο αγορών άρρηκτα συνδεδεμένων μεταξύ τους: της ιδιωτικής παροχής υπηρεσιών υγείας και της ιδιωτικής ασφάλισης υγείας.
Η ίδια η Επιτροπή επισημαίνει ότι ο ανταγωνισμός δεν είναι μόνο οριζόντιος, μεταξύ νοσοκομείων ή μεταξύ ασφαλιστικών, αλλά και κάθετος, λόγω της διαπραγματευτικής σχέσης ασφαλιστικών και παρόχων υγείας, δίνοντας ιδιαίτερη σημασία στις περιπτώσεις μερικής ή ολικής καθετοποίησής τους.
Στα τελικά συμπεράσματά της η Επιτροπή χαρακτηρίζει την αγορά ιδιωτικών υπηρεσιών υγείας και την αγορά ασφάλισης υγείας ως αγορές μέτριας συγκέντρωσης, επισημαίνοντας όμως τη συνεχιζόμενη κινητικότητα εξαγορών και, κυρίως, τις κάθετες σχέσεις που μπορούν να περιορίσουν τον ανταγωνισμό.
Ιδιαίτερη σημασία έχει ότι η Επιτροπή Ανταγωνισμού καταλήγει ρητά πως η καθετοποίηση ασφαλιστικών εταιρειών με παρόχους υγείας μπορεί να προκαλέσει φαινόμενα patient steering και enrollee steering, δηλαδή κατεύθυνσης των ασφαλισμένων προς παρόχους του ίδιου επιχειρηματικού οικοσυστήματος, και καταγράφει την ανησυχία ότι οι συνέργειες ασφαλιστικών και μεγάλων ομίλων υγείας μπορεί να κατευθύνουν σημαντικό μέρος των ασφαλισμένων προς συγκεκριμένους παρόχους.
Η ίδια Έκθεση επαναφέρει αναλυτικά τις θεωρίες βλάβης που είχε εξετάσει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατά την προηγούμενη καθετοποίηση CVC – Εθνικής Ασφαλιστικής – HHG. Μεταξύ αυτών περιλαμβάνονται:
- ο πλήρης αποκλεισμός ανταγωνιστικών ασφαλιστικών από νοσοκομεία του καθετοποιημένου ομίλου,
- η επιβολή υψηλότερων τιμών σε ανταγωνιστικές ασφαλιστικές,
- δυσμενέστεροι μη τιμολογιακοί όροι για τους ασφαλισμένους ανταγωνιστικών εταιρειών,
- η δημιουργία «κλειστών» ασφαλιστικών δικτύων,
- η επιβολή μεγαλύτερης συμμετοχής ή προέγκρισης όταν ο ασφαλισμένος επιλέγει ανταγωνιστικό νοσοκομείο,
- καθώς και η άμεση κατεύθυνση ασφαλισμένων προς τις ιδιόκτητες μονάδες μέσω ασφαλιστικών συμβούλων, τηλεφωνικών κέντρων και προνομιακής προβολής.
Στην ίδια υπόθεση εξετάστηκε επίσης ο κίνδυνος πρόσβασης της μιας πλευράς του καθετοποιημένου σχήματος σε εμπορικά ευαίσθητες πληροφορίες και δεδομένα ασθενών ή ιατρών των ανταγωνιστών της άλλης πλευράς.
Πράγματι, για την τότε συγκεκριμένη συγκέντρωση CVC–Εθνικής Ασφαλιστικής η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είχε αποφανθεί ότι δεν συνέτρεχαν οι αναγκαίες προϋποθέσεις για αντι-ανταγωνιστικό αποκλεισμό, ενώ και η μεταγενέστερη δειγματοληπτική έρευνα της ελληνικής Επιτροπής δεν εντόπισε, στα διαθέσιμα στοιχεία 2020-2024, ενδείξεις προνομιακής μεταχείρισης της HHG από την Εθνική με σκοπό την κατεύθυνση ασφαλισμένων.
Αυτό όμως δεν αναιρεί τους κινδύνους. Αντιθέτως, αναδεικνύει ότι αυτοί πρέπει να αξιολογούνται ανά συγκεκριμένη συγκέντρωση, με βάση το πραγματικό μέγεθος, τη δομή, τις οικονομικές σχέσεις και τη δυνατότητα και το κίνητρο αποκλεισμού.
Ωστόσο, μετά την ολοκλήρωση της Κλαδικής Έρευνας έχουν επέλθει σημαντικές μεταβολές.
Πρώτον, τον Νοέμβριο του 2025 η Τράπεζα Πειραιώς ολοκλήρωσε την απόκτηση του 100% της μητρικής της Εθνικής Ασφαλιστικής. Η ίδια η Πειραιώς χαρακτηρίζει την Εθνική ως μία από τις κορυφαίες ασφαλιστικές εταιρείες της χώρας και δηλώνει ότι η ενσωμάτωσή της διευρύνει το φάσμα των τραπεζικών, ασφαλιστικών και επενδυτικών λύσεων του Ομίλου.
Η σημασία της συναλλαγής για την ειδική αγορά ασφάλισης υγείας είναι ακόμη μεγαλύτερη. Σύμφωνα με τα στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή Ανταγωνισμού, η Εθνική Ασφαλιστική ήταν το 2024 πρώτη στην ιδιωτική νοσοκομειακή ασφάλιση, με ποσοστό στο εύρος 25%-35%, ενώ οι τρεις μεγαλύτεροι πάροχοι συγκέντρωναν το 64,7% των σχετικών εσόδων.
Περαιτέρω, η Κλαδική Έρευνα υπογραμμίζει τη σημασία του bancassurance, δηλαδή της χρησιμοποίησης του τραπεζικού δικτύου για τη διάθεση ασφαλιστικών προϊόντων, επισημαίνοντας γενικότερα ότι η πρόσβαση σε δίκτυα διανομής είναι κρίσιμη για την είσοδο και δραστηριοποίηση ασφαλιστικών επιχειρήσεων.
Δεύτερον, στην πλευρά της ιδιωτικής υγείας, η ίδια η Επιτροπή Ανταγωνισμού καταγράφει ότι οι παλαιότερες συμμετοχές της Πειραιώς στο Ερρίκος Ντυνάν και στη Euromedica μεταβιβάστηκαν στα επενδυτικά κεφάλαια Blantyre, τα οποία απέκτησαν τον αποκλειστικό έλεγχο των συγκεκριμένων δραστηριοτήτων.
Ωστόσο, οι ίδιες οι οικονομικές καταστάσεις της Πειραιώς της 31.3.2026 εμφανίζουν:
100% holding στη Strix Holdings LP, 100% holding στη Strix Holdings II LP και 25% στη Strix Asset Management Ltd.
Η Πειραιώς διευκρινίζει ότι δεν ασκεί έλεγχο στις δύο Partnerships, αλλά ταυτόχρονα δηλώνει ότι αποτελεί τον sole limited partner investor τους και ότι πρόκειται για material associates του Ομίλου. Ως επιχειρηματικός σκοπός των Partnerships αναφέρεται, μεταξύ άλλων, η αύξηση της αξίας των περιουσιακών τους στοιχείων και η διάθεσή τους με στόχο τη μεγιστοποίηση του τιμήματος πώλησης.
Συνεπώς, ανεξαρτήτως του ζητήματος του νομικού ελέγχου, προκύπτει αδιαμφισβήτητη και σημαντική οικονομική έκθεση της Τράπεζας στις δύο STRIX Holdings.
Τρίτον, σειρά δημοσιευμάτων των τελευταίων μηνών αναφέρει διαπραγματεύσεις για την απόκτηση του ΙΑΣΩ από την ΗΜΙΘΕΑ/STRIX, ενώ υπάρχουν δημοσιεύματα που εντάσσουν την πιθανή συναλλαγή σε ευρύτερο σχεδιασμό συγκέντρωσης μονάδων υγείας και κάνουν λόγο ακόμη και για μεταγενέστερο ενδιαφέρον για τη Βιοϊατρική. Τα δημοσιεύματα περιγράφουν ως δυνητικό αποτέλεσμα ένα δίκτυο που θα καλύπτει νοσοκομειακή περίθαλψη, πρωτοβάθμια φροντίδα, διαγνωστικές υπηρεσίες και ασφάλιση.
Η Τράπεζα Πειραιώς, με επίσημη ανακοίνωσή της στις 16.7.2026, διέψευσε ότι είναι «συμβαλλόμενο μέρος ή αποκτώσα» στη φερόμενη συναλλαγή του ΙΑΣΩ και δήλωσε ότι σχέδιο δημιουργίας εκτεταμένου ιδιόκτητου δικτύου μονάδων υγείας από την ίδια ή από την Εθνική Ασφαλιστική δεν αντανακλά τις προθέσεις της για το ορατό μέλλον. Ωστόσο, ολοκλήρωσε την ανακοίνωσή της δηλώνοντας ότι δεν τοποθετείται για «ιδιωτικές συναλλαγές τρίτων επενδυτών».
Η διατύπωση αυτή, σε συνδυασμό με την παραπάνω οικονομική σχέση της Τράπεζας με τις STRIX Holdings, καθιστά αναγκαίο να διευκρινιστεί από τις αρμόδιες αρχές ποιος είναι ο πραγματικός αποκτών, ποια είναι η χρηματοδοτική και εταιρική δομή τυχόν συναλλαγής, ποια δικαιώματα και οικονομικά συμφέροντα διατηρεί κάθε μέρος και ποιος τελικώς επωφελείται οικονομικά από την αύξηση της αξίας των συγκεκριμένων περιουσιακών στοιχείων.
Η ανάγκη αυτή είναι ακόμη μεγαλύτερη καθώς η Επιτροπή Ανταγωνισμού ήδη από το 2023 κατέγραφε το ΙΑΣΩ μεταξύ των μεγαλύτερων νοσοκομειακών παρόχων και, για το 2023, εκτιμούσε το μερίδιό του περί το 10%, ενώ από το 2024 ενοποιούνται ήδη τα μεγέθη ΗΜΙΘΕΑ και των κλινικών Euromedica. Ιδιαίτερα δε στις μαιευτικές κλινικές, όπου το ΙΑΣΩ έχει σημαντική παρουσία, η Κλαδική Έρευνα κατέγραψε ήδη για το 2022 CR2 71% και CR4 90%.
Πέραν των ζητημάτων ανταγωνισμού, τίθεται και διακριτό ζήτημα προληπτικής τραπεζικής εποπτείας.
Η ίδια η Πειραιώς έχει δηλώσει ότι επιδιώκει την αναγνώριση του Ομίλου ως Financial Conglomerate και την εφαρμογή του άρθρου 49 του CRR, του λεγόμενου Danish Compromise, στην επένδυσή της στην Εθνική Ασφαλιστική, με εκτιμώμενο θετικό αποτέλεσμα περίπου 50 μονάδων βάσης στο CET1.
Ο Ενιαίος Εποπτικός Μηχανισμός της ΕΚΤ έχει όμως διατυπώσει ιδιαίτερα στενή ερμηνεία της συγκεκριμένης ευνοϊκής κεφαλαιακής μεταχείρισης. Η Πρόεδρος του Εποπτικού Συμβουλίου της ΕΚΤ έχει δηλώσει ότι το Danish Compromise αφορά τον ασφαλιστικό τομέα και ότι η άδεια χορηγείται case-by-case, ενώ σε δημοσιοποιημένες περιπτώσεις η ΕΚΤ έχει κρίνει ότι η ευνοϊκή μεταχείριση δεν μπορεί να επεκτείνεται σε δραστηριότητες πέραν της ασφάλισης «in the strictest sense».
Η ΕΚΤ έχει επίσης τονίσει ότι το Danish Compromise αποτελεί στενά οριοθετημένη εξαίρεση και όχι “blank cheque”, ακριβώς λόγω του κινδύνου διπλής χρησιμοποίησης κεφαλαίου μεταξύ τραπεζικής και ασφαλιστικής δραστηριότητας.
Μάλιστα, σε ακόμη πιο πρόσφατη τοποθέτηση, τον Ιούνιο του 2026, η Τραπεζική Εποπτεία της ΕΚΤ υπογράμμισε ότι οι χρηματοπιστωτικοί όμιλοι που συνδυάζουν τραπεζική και ασφαλιστική δραστηριότητα εμφανίζουν ιδιαίτερους κινδύνους από double gearing, ενδοομιλική μετάδοση κινδύνου, πολύπλοκες συμμετοχές, governance και cross-sector contagion, γεγονός που καθιστά αναγκαία τη συμπληρωματική εποπτεία του ομίλου στο σύνολό του.
Επομένως, εφόσον αποδειχθεί οποιαδήποτε άμεση ή έμμεση επέκταση του τραπεζοασφαλιστικού Ομίλου Πειραιώς σε σημαντικές μη ασφαλιστικές δραστηριότητες υγείας, ή εφόσον προκύπτουν ουσιώδεις οικονομικές εκθέσεις, χρηματοδοτικές σχέσεις, εγγυήσεις ή άλλες συνδέσεις με τις σχετικές επενδυτικές δομές, τίθεται εύλογο ζήτημα για το κατά πόσο αυτές έχουν γνωστοποιηθεί και αξιολογηθεί στο πλαίσιο της εποπτείας από την Τράπεζα της Ελλάδος και τον SSM, καθώς και για το αν επηρεάζουν την περίμετρο και τις προϋποθέσεις εφαρμογής του Danish Compromise.
Επειδή, η κάθετη ολοκλήρωση ασφαλιστικών επιχειρήσεων και παρόχων υγείας δεν είναι καθαυτή απαγορευμένη, αλλά η ίδια η Επιτροπή Ανταγωνισμού θεωρεί ότι πρέπει να εξετάζεται προληπτικά κατά περίπτωση ως προς τη δυνατότητα δημιουργίας patient steering, enrollee steering και αποκλεισμού ανταγωνιστών,
Επειδή. η Εθνική Ασφαλιστική αποτελεί έναν από τους ισχυρότερους και, σύμφωνα με τα στοιχεία της Κλαδικής Έρευνας, τον μεγαλύτερο πάροχο ιδιωτικών νοσοκομειακών ασφαλίσεων,
Επειδή, η Τράπεζα Πειραιώς διαθέτει ταυτόχρονα εκτεταμένο τραπεζικό δίκτυο και ισχυρό κανάλι bancassurance,
Επειδή, παρά τη μεταβίβαση του ελέγχου του Ερρίκος Ντυνάν και των σχετικών δραστηριοτήτων στη Blantyre, η ίδια η Πειραιώς εμφανίζει στις οικονομικές καταστάσεις της σημαντικά οικονομικά συμφέροντα στις STRIX Holdings και αποτελεί τον μοναδικό limited partner investor αυτών,
Επειδή, τα δημοσιεύματα περί εξαγοράς του ΙΑΣΩ μέσω ΗΜΙΘΕΑ/STRIX, εάν επιβεβαιωθούν, θα μεταβάλλουν εκ νέου τη δομή μιας ήδη συγκεντρωμένης αγοράς και θα απαιτήσουν νέα αξιολόγηση με επικαιροποιημένα στοιχεία και όχι με δεδομένα του 2022 ή του 2023,
Επειδή, η Πειραιώς αρνείται ότι είναι συμβαλλόμενο μέρος ή αποκτώσα, χωρίς όμως να διαψεύδει την πιθανότητα συναλλαγής μεταξύ τρίτων επενδυτών,
Επειδή, το ζήτημα αφορά όχι μόνο τον ανταγωνισμό αλλά και τη φερεγγυότητα, την εποπτική περίμετρο ενός συστημικού πιστωτικού ιδρύματος, την προστασία των ασφαλισμένων και την ελεύθερη επιλογή των ασθενών,
Ερωτώνται οι αρμόδιοι Υπουργοί:
- Έχει γνωστοποιηθεί ή τεθεί σε διαδικασία προγνωστοποίησης ενώπιον της Επιτροπής Ανταγωνισμού οποιαδήποτε συναλλαγή που αφορά την απόκτηση ελέγχου ή συμμετοχής στο ΙΑΣΩ από την ΗΜΙΘΕΑ, τη STRIX ή άλλο συνδεόμενο επενδυτικό όχημα; Εάν όχι, έχουν ζητηθεί πληροφορίες από την Επιτροπή λόγω των επανειλημμένων και συγκεκριμένων δημοσιευμάτων;
- Προτίθεται η Επιτροπή Ανταγωνισμού, στο πλαίσιο των θεσμικών της αρμοδιοτήτων και με πλήρη σεβασμό στην ανεξαρτησία της, να εξετάσει όχι μόνο το τυπικό πρόσωπο του αποκτώντος αλλά το σύνολο των δικαιωμάτων ελέγχου, οικονομικών συμφερόντων, πηγών χρηματοδότησης, συμβατικών δικαιωμάτων και σχέσεων μεταξύ Πειραιώς, STRIX Holdings LP, STRIX Holdings II LP, STRIX Asset Management, Blantyre, ΗΜΙΘΕΑ και τυχόν αποκτώσας εταιρείας;
- Θα πραγματοποιηθεί, εφόσον γνωστοποιηθεί η συναλλαγή, επικαιροποιημένη εξέταση των οριζόντιων επιπτώσεων από την περαιτέρω συγκέντρωση ΗΜΙΘΕΑ/Euromedica και ΙΑΣΩ, τόσο συνολικά όσο και ανά επιμέρους σχετική αγορά και γεωγραφική περιοχή, ιδίως σε αγορές υψηλής συγκέντρωσης όπως οι μαιευτικές υπηρεσίες;
- Θα εξεταστούν ειδικά οι κάθετες και διαγώνιες επιπτώσεις που μπορεί να προκύψουν από τη συνύπαρξη της Εθνικής Ασφαλιστικής στον Όμιλο Πειραιώς, της τραπεζικής διανομής μέσω bancassurance και της οικονομικής έκθεσης της Πειραιώς στις STRIX Holdings, και συγκεκριμένα οι κίνδυνοι:
patient/enrollee steering, input foreclosure, customer foreclosure, διαφοροποιημένης τιμολόγησης, δυσμενέστερων όρων για ανταγωνιστικές ασφαλιστικές ή ανεξάρτητους παρόχους και δημιουργίας κλειστών ή προνομιακών δικτύων υγείας; - Θα εξεταστεί εάν απαιτούνται ειδικές δικλίδες για την προστασία εμπορικά ευαίσθητων πληροφοριών, δεδομένων ασφαλισμένων και ασθενών και πληροφοριών που μπορεί να διαθέτει η Τράπεζα ως χρηματοδότης ανταγωνιστικών επιχειρήσεων, ώστε να αποκλειστεί οποιαδήποτε δυνατότητα αξιοποίησής τους σε άλλη δραστηριότητα του ευρύτερου οικονομικού οικοσυστήματος;
- Έχουν η Τράπεζα της Ελλάδος και ο SSM ενημερωθεί για τις φερόμενες συναλλαγές και για την έκταση της οικονομικής συμμετοχής της Πειραιώς στις STRIX Holdings; Έχει αξιολογηθεί εάν τυχόν περαιτέρω επενδύσεις σε σημαντικές μη ασφαλιστικές δραστηριότητες επηρεάζουν την εποπτική περίμετρο του Ομίλου, το καθεστώς Financial Conglomerate και τις προϋποθέσεις εφαρμογής του άρθρου 49 CRR/Danish Compromise;
- Έχει ήδη χορηγηθεί στην Πειραιώς άδεια εφαρμογής του Danish Compromise για την Εθνική Ασφαλιστική και, εάν ναι, με ποιους όρους και για ποια ακριβώς περίμετρο δραστηριοτήτων; Έχει εξεταστεί αν η τυχόν άμεση ή έμμεση σύνδεση της ασφαλιστικής ή του τραπεζικού ομίλου με επιχειρήσεις παροχής υπηρεσιών υγείας απαιτεί νέα εποπτική αξιολόγηση υπό το πρίσμα της πρόσφατης θέσης της ΕΚΤ ότι η ευνοϊκή μεταχείριση αφορά την ασφάλιση «in the strictest sense»;
- Έχει εξεταστεί από την Τράπεζα της Ελλάδος και τον SSM η πραγματική οικονομική έκθεση της Πειραιώς μέσω των STRIX Holdings, συμπεριλαμβανομένων τυχόν χρηματοδοτήσεων, εγγυήσεων, ενδοομιλικών συναλλαγών ή άλλων μηχανισμών μέσω των οποίων κίνδυνοι των σχετικών non-financial assets θα μπορούσαν να μεταδοθούν στον τραπεζικό όμιλο;
- Προτίθεται η Κυβέρνηση, χωρίς να παρεμβαίνει στην ανεξαρτησία της Επιτροπής Ανταγωνισμού, της Τράπεζας της Ελλάδος και του SSM, να ζητήσει θεσμική ενημέρωση για το αν οι εξελίξεις αυτές δημιουργούν ανάγκη πρόσθετων μέτρων για την προστασία του ανταγωνισμού, της ελεύθερης επιλογής των ασφαλισμένων και ασθενών, της διαφάνειας στην τιμολόγηση και της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας;
- Τέλος, πώς προτίθεται η Κυβέρνηση να διασφαλίσει ότι η περαιτέρω συγκέντρωση της ιδιωτικής υγείας και η ταυτόχρονη ενίσχυση κάθετων δεσμών μεταξύ τραπεζών, ασφαλιστικών και παρόχων υγείας δεν θα οδηγήσει ακριβώς στα φαινόμενα που η Τελική Έκθεση της Επιτροπής Ανταγωνισμού προειδοποιεί ότι πρέπει να προλαμβάνονται: περιορισμό των πραγματικών επιλογών του ασφαλισμένου, κατεύθυνση ασθενών, αποκλεισμό ανταγωνιστών και περαιτέρω αποδυνάμωση της διαφάνειας και του ανταγωνισμού;
Να κατατεθούν στη Βουλή, στο μέτρο που επιτρέπεται από το καθεστώς εμπιστευτικότητας των διαδικασιών ελέγχου συγκεντρώσεων, κάθε έγγραφο, γνωστοποίηση, αίτημα προγνωστοποίησης, αίτημα παροχής πληροφοριών, αλληλογραφία ή άλλη επίσημη επικοινωνία που έχει περιέλθει στα αρμόδια Υπουργεία από ή προς την Επιτροπή Ανταγωνισμού και αφορά ενδεχόμενη εξαγορά, συγχώνευση ή απόκτηση άμεσου ή έμμεσου ελέγχου ή συμμετοχής στον Όμιλο ΙΑΣΩ από την ΗΜΙΘΕΑ, τη STRIX, τη Blantyre ή άλλο συνδεόμενο επενδυτικό όχημα, καθώς και κάθε σχετικό έγγραφο από το οποίο προκύπτει εάν έχει ζητηθεί ή διενεργείται αξιολόγηση.
